La concordia suscrita en los jardines de la Casa Blanca, el pasado 13 de septiembre, entre palestinos e israelíes, ha generado toda clase de expectativas a nivel mundial. A pesar de que aquélla representa un avance para la causa palestina, son varios los interrogantes que deja sin resolver.
El apretón de manos entre el dirigente de la Organización para la Liberación de Palestina, Yasser Arafat, y el primer ministro de Israel, Yitzhak Rabín, selló el acercamiento entre las dos partes y su compromiso de proseguir con las negociaciones tendientes a desarrollar la conciliación en cada uno de los aspectos previstos. Por primera vez la Jerusalén judía reconoció a la OLP como representante del pueblo palestino. Arafat ya había admitido públicamente ante la ONU, en 1988, el derecho de Israel a existir.
El resultado más tangible del pacto consiste en la aceptación de unas autonomías palestinas en la franja de Gaza, sobre el Mediterráneo, y en el área de Jericó, sobre la margen occidental del río Jordán, a partir del próximo 13 de enero. Para su cumplimiento se estipula como plazo máximo el 13 de julio, con el objeto de efectuar elecciones en perímetros en procura de conformar un Consejo Palestino. Especie de administración proyectada para un período transitorio de cinco años, y tras la mira de propiciar la independencia de los territorios sometidos. Dicho organismo tendrá a su cargo lo relacionado con educación, salud, impuestos directos, turismo, asuntos sociales y policivos. Un arreglo a complementario especificará los alcances del Consejo respecto a su autoridad ejecutiva y judicial, pero no podrá atender las relaciones internacionales ni instituir un ejército; y los destacamentos israelíes continuarán protegiendo los asentamientos judíos en Gaza. Paralelamente se establecerá un Comité de Vinculación Palestino-Israelí y otro de Cooperación Económica para estudiar el montaje de redes de aguas, electricidad, energía, finanzas, transporte, comunicaciones y comercio. El último se encargará también del fomento de las regiones con asistencia internacional. Para el 13 de abril de 1994 se contempla el retiro de las tropas invasoras de las localidades materia del convenio.
Hay que recordar que Israel se apoderó de estas zonas en la Guerra de los Seis Días de 1967. Si se concreta el acuerdo, Palestina volverá por lo menos a registrarse en el mapa mundial En 1947 sus habitantes, expulsados por las autoridades del Estado judío en cierne – su fundación data del 14 de mayo de 1948-, fueron convertidos en refugiados en las naciones vecinas, y sus aldeas arrasadas. El país desapareció. Aunque las extensiones actualmente asignadas resultan muy reducidas para albergar a los cinco millones de desterrados, la fórmula les permitirá un reagrupamiento inicial. Pero la cuestión candente de la creación de un Estado, lo cual representa el anhelo más sentido del pueblo palestino, quedó postergada.
Suscribieron el acuerdo Mahmud Abbas, jefe de Relaciones Internacionales de la OLP, y Shimon Peres, canciller israelí, después de casi dos años de estire y encoge en busca de una solución. Varios expresidentes norteamericanos avalaron con su presencia los compromisos, amén de un sinnúmero de delegados de distintas naciones, incluida Rusia. Todo armisticio se realiza entre adversarios y se sobreentiende que ha de favorecer a los bandos involucrados. En este caso, los Estados Unidos e Israel, de un lado, y, del otro, los árabes y el pueblo palestino.
Antes de culminar las negociaciones, Arafat fue cuidadoso en visitar a la mayoría de gobernantes de los Estados árabes, con la finalidad de obtener su consentimiento a los ajustes con que habrían de limarse las asperezas. Lo firmado representa tres logros para el pueblo palestino. Primero; la posibilidad de crear un Estado propio en un futuro no muy lejano. Segundo, el reconocimiento de la OLP por parte de Israel, cuyos cabecillas se vieron obligados a concederle la autonomía en las porciones de Gaza y Jericó; además el tratado les otorga a los habitantes de Jerusalén oriental la prerrogativa de elegir y ser elegidos en las mencionadas juntas administrativas. Tercero, la forma como se condujo el conflicto ha permitido estrechar los nexos entre los pueblos árabes, en especial entre los que sufren en la actualidad los embates piráticos de los sionistas. Israel tiene, en efecto, asuntos pendientes con Jordania, Líbano, Siria, Irak y otros Estados árabes, a los cuales lesiona de diversa manera, desde contraer sus espacios vitales y obstaculizar sus salidas al mar, hasta sustraerles el agua. Ammán, por ejemplo, lleva 22 meses discutiendo estos asuntos con los mandatarios de Jerusalén.
Con la firma del convenio Washington procura sofocar las flamas de la rebeldía de los hijos de Alá, que Amenazan no sólo la estabilidad, sino los intereses pecuniarios de su sojuzgación. Por ellos desató la Guerra del Golfo, tras haberse transformado de nuevo en la única superpotencia; y venía presionando a Israel para llegar a una salida negociada y mejorar las negociaciones con el mundo árabe.
En cuanto a los judíos, el compromiso contribuye a atenuar las tensiones. El primer ministro Yitzhak Rabin, que había propuesto la paz en su programa durante las elecciones del año pasado, se impuso a su contrincante Yitzhak Shamir, del Likud. Vale la pena anotar que la ocupación de la superpoblada franja de Gaza se había convertido en un dolor de cabeza para el gobierno hebreo. Así, retrocede un poco con el fin de avanzar, algo.
Arafat no perdió de vista el complicado rompecabezas del Medio Oriente. Recorrió varios de sus Estados y puntualizó que la paz debería ser global o no sería nada. Estos países se encuentran interesados en resolver no sólo las controversias sobre los refugiados, sino en desarrollar planes de electrificación, red de transporte, canalización de aguas, telefonía…, todo lo cual integraría la región. Tales proyectos requerirán de la asistencia internacional, sin excluir lo que le corresponda a Israel. El acercamiento palestino-israelí puede contribuir a desbrozar estas dificultades.
El jefe de la OLP sostuvo dos cruciales reuniones con sus efectivos, antes de llegar a Washington. Una, en pos de convencer a su organización, Al Fatah, para que firmara el acuerdo, lo cual consiguió el 4 de septiembre. Luego deliberó con el Comité Ejecutivo de la OLP, en donde sus contradictores lo señalaron como un dirigente impulsivo que llevaba a cabo tratos secretos. De entrada, se salieron cuatro miembros de los dieciocho que conformaban el Comité y dos no participaron. Al final, la sesión aprobó la propuesta con nueve votos a favor y tres en contra. Nada expedita se mostró la senda. Las conversaciones de Oslo habían levantado ampollas en las toldas israelíes y palestinas, pues no trascendían públicamente. Se trataba nada menos que de la redacción definitiva de las cláusulas de la transacción que incluirían el mutuo reconocimiento.
Entre las dos reuniones arriba referidas, Abu Amar -nombre de combate de Arafat- visitó al gobernante de Omán, el sultán Qaboos, con el fin de recoger las corrientes moderadas de los árabes y darle dimensión al diálogo político que había iniciado con Israel. Dicho encuentro, después del desembarco estadinense en la península arábiga, fue el primero de un líder del Golfo Pérsico con Arafat quien, de forma valiente, casi solitario, había secundado a Irak en la «madre de todas las batallas». Sobrevino una avalancha de apoyo. Omán, Arabia Saudita, Kuwait, Qatar, Bahrein y los Emiratos Árabes Unidos respaldaron las decisiones de la OLP e Israel, Egipto, Argelia, Jordania y Túnez también las vieron con buenos ojos. Siria se abstuvo, en tanto que Irak, libia y Sudán, al igual que Irán, se opusieron.
La comunidad palestina necesitará ahora de una amplia ayuda financiera externa para evolucionar en el terreno conquistado merced a la aplicación de los puntos convenidos. Como producto del colonialismo israelí, de más de dos décadas, los territorios ocupados se encuentran en precarias condiciones y carecen de la infraestructura y servicios básicos que les permitan un razonable beneficio económico.
He ahí la síntesis de las actuaciones y de los deseos, explícitos e implícitos, de los firmantes; pero a lo mejor, únicamente han propiciado otras condiciones para la continuación de la guerra.